农村公路养护管理调查报告
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我区农村公路总养护里程达到XXX公里，其中县道XX公里，乡道XX公里，村道XXX公里。农村公路作为最基础的基础设施建设，是我区公路网的重要组成部分，是连接城乡的基本途径和纽带，对我区经济发展具有重要意义。如何管理和维护已建成的农村公路，提高公路的质量标准和使用寿命，使其持续稳定地为农民服务，是目前交通部门面临的问题。如今，虽然农村公路的建设速度很快，但农村公路的维护和管理仍然存在一些问题。为了提高农村公路的完好率和完好率，解决农村公路养护失控的严重局面，开创我区农村公路管理和养护的新局面，本文对农村公路管理和养护进行了探讨。
一、当前我区农村公路管理和养护中存在的问题
1.我们区农村公路的改造是艰巨的。自XXXX以来，我区农村公路建设发展迅速。到XXXX，全区XX个行政村的村村通道路全部硬化，自然村村村通道路硬化率达到XX%。但由于建设资金短缺，建设标准低，路面宽度X-X米，缺乏必要的标志、标线和安全设施，存在很大的安全隐患。另外维修管道不到位，损坏严重。修路的时候，为了节约成本，一般都是边弯边弯，边坡边坡。农村道路大多陡峭陡峭，抗灾能力差，病害多，需要修建大量防护工程和排水设施。
2.我区农村道路维护管理难度大，部分道路抗灾能力低。由于农村公路线路长、距离远、数量大，管理起来非常困难。而且地处自然灾害多发区，但同村公路的建设和规划由于资金“瓶颈”的限制不得不降低设计标准，部分同村公路修建时存在路基质量问题，严重影响了我区农村公路网的整体效益和综合服务功能。同村公路路基等级低造成的问题非常突出，容易被洪水冲刷。经常出现滑坡、路基缺口等现象。由于养护资金短缺，难以及时修复，给我县农村公路的养护和管理造成了重大损失。
3.农村公路管理问题亟待加强。人们热爱道路，保护道路和管道，不时侵占道路。目前有相当一部分人根本没有公路养护意识，认为路坏了国家就修。甚至有人认为水泥混凝土路面根本不需要养护，养护的话就是浪费财力物力人力。沿路的人们，为了自己的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷打谷场的好地方，在肩膀上种菜，经常把各种存款堆在路边。有的占路堆积，造成裂缝、坑、坑、塌坡等道路病害。，严重损坏了公路，降低了公路的使用寿命。
4.农村公路养护资金标准不适应现状，农村公路养护管理法规有待加强、完善和规范。维修责任没有真正落实，维修管理长效机制有待完善。由于农村公路养护资金不足，大量农村公路缺乏管理和养护，路政管理不到位，养护体系缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护的资金标准已经无法承担目前农村公路养护的实际情况。近几年维修设备、材料、人工价格上涨，乡镇(街道)、村财务状况不好，资金难以筹集。现在定维修基金标准不合适。
5.由于维修人员工资低，维修团队不稳定，质量低。据统计，65岁以上的维修人员占总数的XX%。因为工资比较低，现在的标准是每人XXX元/月公里，所以很难招到年轻的高素质人员。聘用的养护人员大多年龄较大、素质较低、整体工作能力较弱，导致农村公路养护标准低、养护效果差、技术含量低的现象。提高维修队伍的综合素质迫在眉睫。
6、养护技术低，质量不高，农村公路养护队伍专业养护人员少。目前农村公路养护的主要工具仍然是扫帚和铲子，技术粗放，设备简陋；目前，农村公路养护人员中专业养护技术人员很少，从事养护的技术人员比例不到5%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力较差，大大降低了养护水平。
二、做好农村公路的管理和养护工作
1、建立农村公路管理养护机构
要探索建立符合本地区实际的“统一领导、分级管理、条块分割、全民参与”的新型农村公路养护管理体系，实现农村公路养护管理的常态化、制度化、规范化，形成“县对县管理、乡对乡管理、村对村管理”的公路养护管理体系。农村公路养护资金的筹集和管理应遵循“政府和财政投入优先、多渠道筹集、统筹安排、专款专用、加强监管”的`原则。区交通主管部门应按职责建立健全农村公路养护资金的使用、管理和监督制度，加强养护质量检查监督和资金监管；农村公路养护资金的使用应当接受审计、财政和交通部门的监督检查。任何单位、组织或者个人不得截留、挤占或者挪用。
2.建立农村公路养护资金来源
做好农村公路的养护管理，核心在于政策，关键在于资金。为了加强农村公路的养护和管理，促进农村公路的发展，促进社会主义新农村的建设，农村公路的养护和管理需要雄厚的资金实力和稳定的资金来源。提高农村公路养护工人现行工资标准，增加农村公路养护财政补贴资金，政府预算增加农村公路中小养护资金投入，农村公路养护财政资金逐年增加。
3.拓宽农村公路养护资金的融资渠道
争取地方政府投入:积极增加地方财政对农村公路管理养护资金的投入，地方财政要将农村公路管理养护资金纳入预算，加大投入。因为乡镇政府和村委会财力有限，他们确实很难提供资金来维护农村公路。为了缓解财政压力，减轻农民负担，采取了以工代赈的方式。除了在每条村道设置专门的养护人员，保证村道的清扫和畅通工作外，在村道的具体养护期间，还需要外出工作，以减少养护项目的支出。
动员群众积极参与管理和养护资金投入:同村公路是农村经济发展的必要条件。因此，有必要向广大人民群众灌输“想富先修路”、“修路赚钱”的思想，调动受益村民的积极性。村民委员会还可以通过“一案一议”的方式筹集农村公路管理养护资金，动员农民采取出资、以工代资、捐赠物资(如沙子)等方式
4.农村公路养护管理运行机制的完善
农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、综合养护、注重实效、保证畅通”的原则。建立权责明确、管理维护分离的维护体系。要求农村公路管理养护的主体在行政村，交通部门根据农村公路的交通状况划定一定的里程或区域，分配到附近的行政村。交通部门应免费培训农民道路维护工人，农民和工人应在繁忙时做农活，在农闲时维护农村道路。农民养路工人根据养路质量或达标率，从行政村委员会或交通部门领取一定报酬。实行专业化养护和个体承包两种机制，推进农村公路养护市场化。农村公路的日常养护可以根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，采用季节性养护和群众集中专业养护的方式进行。公路养护、大修理、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，鼓励公开招标，通过竞争或招标，按路段或区域选择合格的专业养护公司，实行合同管理和计量支付。对于等级较低、自然条件特殊、难以通过市场化运营进行养护的农村公路，也可以采取雇佣和委托个人(农民)分期承包等灵活多样的方式，推进农村公路养护市场化。
5.提高农村公路管理和养护的技术水平，推广使用近年来使用的改性沥青混合料、乳化沥青、密封胶等适用于农村公路养护的新技术、新材料、新工艺，提高养护质量和工作效率。随着农村公路中沥青路和水泥路的增加，维修作业不可能像过去那样处理砾石路。配备实用的沥青路面修补机、路面破碎工具、道路清扫机、混凝土路面缝纫机、道路边沟挖掘等养护机械设备，可以更好地处理道路变形、车辙、裂缝、剥落、磨损、剥落、坑洼等病害。建立一支专业的养护管理队伍，负责组织、监督和指导公路建设、养护管理、路政管理和公路物业养护工作，对管护领导小组成员和具体管护人员进行全方位、多层次的技术培训，使其快速掌握一些农村公路养护内容、措施和质量的基础知识，尽快满足农村公路养护工作的需要，从而提高养护人员的养护水平。
6.完善农村公路保护设施和安全保障等配套工程
要把发展理念从注重发展规模和速度转变为注重提高服务质量，提高公路基础设施的安全性、完整性和协调性，全面改善农村公路交通安全状况。要加强农村公路保护设施和安全工程，处理好公路建设与周边环境的和谐关系，解决危桥、急弯、视力差、排水不畅、安全设施缺乏、平面交叉不合理等问题。，从而提高农村公路的安全性能，保证行车安全，保护人民生命财产。
总之，农村公路是“三点建设，七点养护管理”。要正确理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“边改建边忽视养护”的思想，做好边养护边建设的工作。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，更重要的是发展”的观点，尽快建立和完善农村公路养护管理体系，实现长效管理，建设与养护并重，保持农村公路长期处于良好的技术状态，更好地巩固农村公路建设成果，推动农村公路养护管理走上良好轨道，促进农村公路可持续发展。
